【我要印】訊：由于缺乏健全的法律法規保障，中國環(huán)境污染責任險自誕生之日就顯得先天不足。加之政府支持力度不足，保險公司缺乏熱情，環(huán)境責任保險在成長(cháng)過(guò)程中更顯得乏力。這種“綠色保險”應該如何突破尷尬哪？監管機構和保險公司仍在探索有效途徑。

　　近日，參與環(huán)境污染責任保險試點(diǎn)的重慶、寧波、湖南三省保監局和人保財險聯(lián)合向保監會(huì )上交了《我國環(huán)境污染責任保險開(kāi)展情況、問(wèn)題和建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）。

　　法律開(kāi)辟市場(chǎng)

　　環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險，所以又被稱(chēng)為“綠色保險”。中國環(huán)境污染責任險自誕生之日就缺乏相應的法律法規保障。像其他責任險一樣，業(yè)內一致認為，這是環(huán)境污染責任保險推行起來(lái)的最大難題。

　　一位業(yè)內人士告訴記者，由于環(huán)境責任保險主要是保障公眾利益，而企業(yè)在購買(mǎi)之前更多會(huì )出于成本考慮，所以只靠保險公司推行起來(lái)確實(shí)比較困難。

　　“另外，國家法律對于污染的責任歸屬，以及懲罰力度都尚未明確，這些都屬環(huán)境污染責任保險推行的攔路虎。”上述業(yè)內人士說(shuō)。

　　此次保監會(huì )收到的上述《建議》明確提出，在環(huán)境保護的相關(guān)法律中明確規定環(huán)境污染責任保險制度。對環(huán)境風(fēng)險大的行業(yè)，如石油、化工、造紙等，應規定實(shí)行強制保險，在其他污染相對較輕的行業(yè)，可實(shí)施政府引導下的自愿保險。

　　上述業(yè)內人士表示，如果環(huán)境污染責任保險真的能夠成為強制保險，將為財險開(kāi)辟出很大的一塊市場(chǎng)。但是他也強調，新《保險法》而若要實(shí)行強制投保，保險公司的風(fēng)險評估、損失評估、責任范圍、賠償限額、索賠時(shí)效等關(guān)鍵問(wèn)題也都需要時(shí)間解決。

　　除了法律層面的保障以外，《建議》還提出，政府應該加大對投保企業(yè)的支持，例如提供稅收、風(fēng)險保障基金等深層次的措施。

　　基礎尚待完善

　　“我們公司的確開(kāi)發(fā)過(guò)一款環(huán)境責任保險，由于是從國外直接引進(jìn)的，所以投保流程相比較而言有點(diǎn)復雜，保費也稍高。”一位財險公司的市場(chǎng)負責人對記者表示，目前這款環(huán)境責任保險的市場(chǎng)銷(xiāo)售狀況并不樂(lè )觀(guān)。

　　“究其原因還是缺乏歷史損失數據，加上業(yè)務(wù)量小，風(fēng)險概率難以確定，保險產(chǎn)品合理定價(jià)難。”上述負責人對記者表示，“沒(méi)有根據參保行業(yè)特點(diǎn)量體裁衣，產(chǎn)品缺乏吸引力，也是銷(xiāo)售不佳的重要原因之一。”

　　《建議》表示，監管部門(mén)應該要求各地建立風(fēng)險數據庫。收集各地區以往年度重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染事故數據，以及存在重大環(huán)境污染風(fēng)險企業(yè)的目錄，為保險公司創(chuàng )新產(chǎn)品、合理厘定費率奠定基礎。

　　針對環(huán)境污染責任保險的推行問(wèn)題，保監會(huì )發(fā)言人袁力曾透露：“下半年將根據各地的情況以及對環(huán)境污染保險的需求，來(lái)推出更適合于這項業(yè)務(wù)發(fā)展的產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)和社會(huì )的要求。”

　　《建議》也表示，保險公司應該逐步開(kāi)發(fā)保險責任、限額和費率更加貼近市場(chǎng)需求的保險產(chǎn)品，加強公司間協(xié)作和信息共享，提升行業(yè)承保、理賠專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　業(yè)內的一位高層在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，《建議》的提出主要是為了推行環(huán)境污染責任保險，但是真的實(shí)行起來(lái)，需要時(shí)間磨合，另外也需要監管部門(mén)出臺規范，讓投保環(huán)境責任保險有章可循。

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