多年來(lái)發(fā)展相對滯后、壁壘嚴密的文化產(chǎn)業(yè),終于迎來(lái)了貫通產(chǎn)業(yè)鏈的政策利好。

　　9月26日,繼鋼鐵、汽車(chē)、紡織、裝備制造、船舶等十大產(chǎn)業(yè)振興規劃出臺后,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論并原則通過(guò)第十一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》（下稱(chēng)《規劃》）。

　　《規劃》明確提出:以文化創(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、數字內容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加大扶持力度,完善產(chǎn)業(yè)政策體系,實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　《規劃》的重點(diǎn)任務(wù)共分八個(gè)方面。其中,“發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)”的提出,進(jìn)一步明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略導向和戰略重點(diǎn),為實(shí)現調整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構的戰略任務(wù)選擇了突破口和切入點(diǎn)。“培育骨干文化企業(yè)”,也是《規劃》提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一�！兑巹潯诽岢鲆�在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)中選擇一批成長(cháng)性好、競爭力強的文化企業(yè)或企業(yè)集團,加大政策扶持力度,推動(dòng)跨地區、跨行業(yè)聯(lián)合或重組,等等。

　　事實(shí)上,規劃提出有很現實(shí)的背景。此前,以轉企改制和體制、機制創(chuàng )新為核心的文化體制改革,解決了企業(yè)內部矛盾,但困擾行業(yè)發(fā)展的地區割據和壟斷壁壘依然存在。要打破壁壘,關(guān)鍵在于如何實(shí)現產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的全國性流通。

　　以出版傳媒(601999,股吧)行業(yè)為例,此前,業(yè)內人士表示,目前整個(gè)行業(yè)“一頭是改革進(jìn)度較慢的中西部地區單位、企業(yè),另一頭卻有一批企業(yè)已經(jīng)上市或者正在謀求上市。發(fā)展進(jìn)度懸殊太大,整體來(lái)說(shuō)還處于行政推動(dòng)和割據之下,全國范圍內的自由市場(chǎng)難以形成。”

　　對此,主管部門(mén)相關(guān)負責人,在提到《規劃》落地時(shí),也意識到破除壁壘、貫通產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。7月22日,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)《規劃》時(shí),新聞出版總署出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)范衛平曾對本報記者表示,文化體制改革是滯后于經(jīng)濟體制改革,這是黨中央、國務(wù)院在國際金融危機的背景下,做出的重要決策。

　　據了解,貫通產(chǎn)業(yè)鏈的工作正在落地。新聞出版領(lǐng)域將重點(diǎn)推進(jìn)出版發(fā)行企業(yè)聯(lián)合重組,打造中國出版傳媒業(yè)航空母艦。廣電領(lǐng)域積極推動(dòng)省內有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合,并支持有條件的省級網(wǎng)絡(luò )公司跨省重組擴張,在全國形成若干大型有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )骨干企業(yè)。文化系統將重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)漫游戲業(yè)的資源整合,推動(dòng)演出院團的體制改革,推動(dòng)演藝資源的跨地區整合。

　　同時(shí)，《規劃》全文也包括五項支持規劃發(fā)展的政策措施,包括降低準入門(mén)檻,加大政府投入,設立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，等等。