四、政策措施

　　(一)降低準入門(mén)檻。落實(shí)國家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規定，根據文化產(chǎn)業(yè)不同類(lèi)別，通過(guò)獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會(huì )資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　(二)加大政府投入。中央和地方各級人民政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過(guò)貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產(chǎn)業(yè)基地建設，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目及跨區域整合，支持國有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。大幅增加中央財政“扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”和文化體制改革專(zhuān)項資金規模，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。

　　(三)落實(shí)稅收政策。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定的通知》中的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，研究確定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(四)加大金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對文化企業(yè)的金融支持力度。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開(kāi)發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔保業(yè)務(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng )業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

　　(五)設立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金。按照有關(guān)管理辦法，由中央財政注資引導，吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機構認購�；�金由專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行管理，實(shí)行市場(chǎng)化運作，通過(guò)股權投資等方式，推動(dòng)資源重組和結構調整，促進(jìn)國家文化發(fā)展戰略目標的實(shí)現。

　　五、保障條件

　　(一)加強組織領(lǐng)導。地方各級人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，切實(shí)將《規劃》的實(shí)施列入重要議事日程，把《規劃》提出的目標任務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，建立相關(guān)的考核、評價(jià)和責任制度，作為評價(jià)地區發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。文化行政主管部門(mén)在黨委宣傳部門(mén)協(xié)調指導下，具體組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)密切配合，確�！兑巹潯诽岢龅母黜椚蝿�(wù)落到實(shí)處。

　　(二)深化文化體制改革。通過(guò)深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會(huì )的文化創(chuàng )造活力。要緊緊抓住轉企改制、重塑市場(chǎng)主體這個(gè)中心環(huán)節，加快推進(jìn)出版發(fā)行單位轉企改制和兼并重組，加快電影制片、發(fā)行、放映單位和文藝院團轉企改制，抓好黨報黨刊發(fā)行體制和廣播電視節目制播分離改革。大力推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能轉變，建立統一高效的文化市場(chǎng)綜合執法機構。

　　(三)培養文化產(chǎn)業(yè)人才。繼續抓好全國宣傳文化系統“四個(gè)一批”人才培養工程，著(zhù)力加強領(lǐng)軍人物和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的培養。繼續辦好經(jīng)營(yíng)管理人才培訓班，培養一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟規律，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才。吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。注重海外文化創(chuàng )意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。

　　(四)加強立法工作。進(jìn)一步完善法律體系，依法加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規范管理。完善國家知識產(chǎn)權保護體系，嚴厲打擊各類(lèi)盜版侵權行為，促進(jìn)國家文化創(chuàng )新能力建設。

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