自近代以來(lái)，中國印刷工業(yè)的分布偏重于東部沿海幾個(gè)大城市，中西部和內地城 市印刷基礎較弱。1949年，沿海少數城市擁有的全張鉛印機占全國總數的三分之二以上，對 開(kāi)鉛印機近二分之一。除12家國營(yíng)新華印刷廠(chǎng)以外，絕大多數印刷廠(chǎng)是私營(yíng)廠(chǎng)。社會(huì )安定以 后，隨著(zhù)文化教育事業(yè)的振興，印刷業(yè)很快就興隆起來(lái)。不過(guò)由于當時(shí)的書(shū)刊出版事業(yè)尚處 于起步階段，書(shū)刊出版數量的增長(cháng)還不是很快，到1953年，像上海市有些私營(yíng)印刷廠(chǎng)就出現 了開(kāi)工不足的現象。書(shū)刊印刷生產(chǎn)力暫時(shí)有些過(guò)剩，以致出版總署不得不采取措施，限制書(shū) 刊印刷生產(chǎn)力過(guò)快增長(cháng)。1956年，隨著(zhù)全國范圍內對私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì )主義改造運動(dòng)的開(kāi)展 ，私營(yíng)印刷廠(chǎng)或者合并成為公私合營(yíng)印刷廠(chǎng)，或者并入國營(yíng)印刷廠(chǎng)。

　　國家從1953年開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟建設第一個(gè)五年計劃，為了配合中西部地區經(jīng)濟文化建設的發(fā)展 ，改變中國印刷工業(yè)分布上東重西輕的不均衡局面，在第一個(gè)五年計劃時(shí)期，有計劃地將上 海、天津等幾個(gè)大城市的少數印刷廠(chǎng)遷往內地，并以它為骨干在內地建設新印刷廠(chǎng)。在第一 階段，前3年是恢復性的發(fā)展，1953年以后的工廠(chǎng)內遷，內地新建印刷廠(chǎng)，1956年的實(shí)現公 私合營(yíng)，工廠(chǎng)合并，則是生產(chǎn)規模的發(fā)展和地區上的合理分布。