【我要印】訊：資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革是今年改革工作的重頭戲，上半年，有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院的部署，在積極推進(jìn)水、電力、成品油等重要能源資源價(jià)格改革的同時(shí)，做好困難群體的生活保障工作，使這項與群眾生活密切相關(guān)的改革有序推進(jìn)。 

　　水價(jià)——合理把握調整力度和時(shí)機

　　目前我國城市供水價(jià)格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問(wèn)題，不利于促進(jìn)資源的節約使用。針對這種狀況，今年以來(lái)，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價(jià)，沈陽(yáng)、西寧、洛陽(yáng)等城市已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，準備調整水價(jià)。

　　據國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，雖然各地調價(jià)原因各有不同，有的是為了解決污水處理費偏低的問(wèn)題，有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金，但這些措施是符合改革方向的，有利于促進(jìn)資源的節約使用和環(huán)境保護。由于水價(jià)改革關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，國家發(fā)改委與住房和城鄉建設部聯(lián)合下發(fā)通知，明確要求各地在調整水價(jià)的過(guò)程中，要統籌考慮供水、污水處理行業(yè)發(fā)展需要和社會(huì )承受能力，合理把握水價(jià)調整的力度和時(shí)機，防止集中出臺調價(jià)項目。水價(jià)矛盾積累較大的地區，要統籌安排，分步到位。并要求各地嚴格履行成本監審和聽(tīng)證程序，加強對供水定價(jià)成本的審核，提高水價(jià)決策的透明度。同時(shí)，積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度，減少水價(jià)調整對低收入家庭的影響，提高居民節水意識。 

　　電價(jià)——售電市場(chǎng)引入競爭機制

　　電價(jià)改革的最終目標，是發(fā)電、售電價(jià)格由市場(chǎng)競爭形成，輸電、配電價(jià)格由政府制定。按照這一改革目標，今年上半年，上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)等方面推出了新的改革措施。

　　一是完善可再生能源發(fā)電價(jià)格政策。為規范風(fēng)電價(jià)格管理，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按照風(fēng)能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類(lèi)風(fēng)資源區，并相應制定風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。一方面，通過(guò)事先公布標桿電價(jià)水平，為投資者提供明確的投資預期，鼓勵開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源，限制開(kāi)發(fā)劣質(zhì)資源，有利于促進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)的有序進(jìn)行；另一方面，也有利于激勵風(fēng)電企業(yè)不斷降低投資成本和運營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易工作。今年3月份，明確放開(kāi)20%的售電市場(chǎng)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用電電壓等級在110千伏以上的大型工業(yè)用戶(hù)，允許其向發(fā)電企業(yè)直接購電，鼓勵供需雙方協(xié)商定價(jià)。6月份，有關(guān)部門(mén)又進(jìn)一步規范和指導各地推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作。這些政策的出臺，進(jìn)一步推進(jìn)了電價(jià)改革，有利于引入競爭機制，增加電力用戶(hù)選擇權，促進(jìn)合理的電價(jià)機制形成。

　　三是清理整頓優(yōu)惠電價(jià)。國家發(fā)改委與國家電監會(huì )、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知，對各地凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)或用電企業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)，對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)措施的進(jìn)行全面清理。 

　　油價(jià)——與國際市場(chǎng)有控制的間接接軌

　　今年以來(lái)，根據國際市場(chǎng)油價(jià)變化情況，國家有升有降地調整了成品油價(jià)格，其中3次有控制地提高了成品油價(jià)格，2次下調成品油價(jià)格，對調動(dòng)煉油企業(yè)積極性，保障國內成品油市場(chǎng)供應起到了積極作用。

　　據國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，我國石油消費對外依存度已經(jīng)達到50%以上，而且還在逐年上升。但由于我國經(jīng)濟結構不合理，經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放，石油資源消耗過(guò)多，浪費現象突出。因此，推進(jìn)成品油價(jià)格改革，理順成品油價(jià)格，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)石油資源節約和環(huán)境保護，有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。他表示，在目前的經(jīng)營(yíng)體制下，推進(jìn)成品油價(jià)格改革工作還面臨諸多矛盾和問(wèn)題，有關(guān)制度、辦法也需要不斷完善。下一步，有關(guān)部門(mén)將繼續堅決執行經(jīng)國務(wù)院批準的成品油價(jià)格形成機制，為保持國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平作出貢獻。同時(shí)要充分考慮社會(huì )各方面的承受能力，適時(shí)調整并適度控制成品油價(jià)格。


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