【我要印】“十一五”前三年，各地區、各部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，作為擴內需、保增長(cháng)、調結構的重要內容，工作力度不斷加大，節能減排取得積極進(jìn)展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計下降10.1%，節能約2.9億噸標準煤。全國二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）排放總量不斷降低，2007年分別下降4.66%和3.14%，2008年分別下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累計分別下降8.95%和6.61%。

　　雖然節能減排取得積極進(jìn)展，特別是今年以來(lái)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了一些積極變化，但結構不合理的問(wèn)題仍然突出，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，高耗能工業(yè)增速較快。國際金融危機對我國影響加劇，給節能減排工作帶來(lái)新的問(wèn)題和挑戰。有的地方出現盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自出臺高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策；一些企業(yè)效益回落，影響節能減排重點(diǎn)工程實(shí)施。工作層面也還存在著(zhù)認識不到位、激勵政策不完善、機制不健全、監管不到位、基礎工作薄弱等問(wèn)題。從目前進(jìn)展情況看，“十一五”節能目標完成進(jìn)度仍落后于時(shí)間進(jìn)度，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。

　　2009年是實(shí)現“十一五”節能減排目標具有決定性意義的一年，各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，充分認識節能減排工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責任感，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)中堅持節能減排不動(dòng)搖，繼續把節能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，作為應對國際金融危機，擴內需、保增長(cháng)、調結構的重要內容，作為減緩和適應全球氣候變化、促進(jìn)人類(lèi)可持續發(fā)展的重要舉措，全面落實(shí)各項節能減排政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效，確保節能減排目標完成進(jìn)度與“十一五”規劃實(shí)施進(jìn)度同步。

　　一、加強目標責任考核。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對省級政府2008年節能減排目標完成情況進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)考核，評價(jià)考核結果向社會(huì )公告，落實(shí)獎懲措施，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制。組織各地節能主管部門(mén)開(kāi)展千家企業(yè)節能目標責任評價(jià)考核，審核匯總考核結果，向社會(huì )公告并做好考核結果的運用。發(fā)布2008年全國和各地區單位GDP能耗、主要污染物排放及工業(yè)增加值用水量指標公報，以及2009年上半年全國單位GDP能耗和主要污染物排放量指標公報。抓好軍隊資源節約統計與考評工作。

　　二、推動(dòng)重點(diǎn)工程實(shí)施。繼續加大中央預算內投資、新增中央投資、中央財政專(zhuān)項資金和國外優(yōu)惠貸款對節能減排的支持力度，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節能工程建設、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節能環(huán)保能力建設。2009年，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程，形成7500萬(wàn)噸標準煤的節能能力；實(shí)施“節能產(chǎn)品惠民工程”，對能效等級1級或2級以上高效節能空調、冰箱等10大類(lèi)產(chǎn)品，通過(guò)財政補貼方式加大推廣力度；推廣節能燈1.2億只；支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開(kāi)展節能與新能源汽車(chē)示范試點(diǎn)。新增城市污水日處理能力1000萬(wàn)立方米，全國36個(gè)大城市基本實(shí)現污水全部收集處理；新增燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫設施5000萬(wàn)千瓦以上，新增鋼鐵企業(yè)燒結機煙氣脫硫設施20臺（套）。

　　三、嚴控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。組織修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整目錄》。在抓緊組織實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃過(guò)程中，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和項目審核管理規定，強化用地審查、節能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)，從嚴控制高耗能、高排放行業(yè)盲目擴張。繼續推動(dòng)外商投資產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加大信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的應用力度，對高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行改造和提升。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2009年“上大壓小”關(guān)停小火電機組1500萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、造紙50萬(wàn)噸、鐵合金70萬(wàn)噸、焦炭600萬(wàn)噸。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制，公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法，落實(shí)好差別電價(jià)政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策措施。發(fā)布節能設備指導目錄、落后高耗能設備淘汰目錄等，推動(dòng)淘汰落后高耗能設備。落實(shí)節能發(fā)電調度辦法，抓緊出臺配套政策。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。

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