【編者按：商務(wù)部網(wǎng)站6月30日發(fā)布2009年第51號公告《進(jìn)口新聞紙反傾銷(xiāo)措施終止公告》，宣布自6月30日起，終止對原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷(xiāo)稅�！�

        【我要印】商務(wù)部網(wǎng)站6月30日發(fā)布2009年第51號公告《進(jìn)口新聞紙反傾銷(xiāo)措施終止公告》，宣布自6月30日起，終止對原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷(xiāo)稅。這標志著(zhù)我國對原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙歷時(shí)10年的反傾銷(xiāo)措施正式結束。

　　截至今年6月底，我國對原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙采取反傾銷(xiāo)措施已有10年歷史，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表此前曾向商務(wù)部提交了期終復審申請，但后來(lái)又撤回了申請。中國造紙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉在接受《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)時(shí)解釋了撤回的原因。他說(shuō)，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)已有了很大的發(fā)展，新聞紙的產(chǎn)量和質(zhì)量都在提高，目前已能夠滿(mǎn)足國內市場(chǎng)的需求。

　　起因：產(chǎn)能不足導致進(jìn)口新聞紙傾銷(xiāo)

　　20世紀90年代中期，由于我國造紙產(chǎn)能難以滿(mǎn)足市場(chǎng)對新聞紙的需求，國家允許進(jìn)口部分新聞紙來(lái)彌補不足，但隨之而來(lái)的卻是國外新聞紙的傾銷(xiāo)行為。

　　從1995年起，來(lái)自美國、加拿大、韓國的新聞紙大量低價(jià)向中國出口，使中國的新聞紙產(chǎn)業(yè)受到了嚴重沖擊。原本要上千美元1噸的新聞紙，在中國只賣(mài)到幾百美元1噸。1996年，國內新聞紙進(jìn)口量占國內需求總量的40%。

　　據有關(guān)專(zhuān)家分析，如果進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品的數量占到國內需求總量的10%，即為臨界點(diǎn)；占到15%，即為威脅點(diǎn)。而40%的進(jìn)口比例使得我國新聞紙產(chǎn)業(yè)處在了生死存亡的邊緣。

　　1996年10月，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)一致認為，中國新聞紙廠(chǎng)家陷于困境是國外進(jìn)口新聞紙傾銷(xiāo)所造成的，但由于當時(shí)我國尚未出臺反傾銷(xiāo)條例，因此未能采取反傾銷(xiāo)行動(dòng)。

　　第一次反傾銷(xiāo)：贏(yíng)得5年調整期

　　1997年3月，《中華人民共和國反傾銷(xiāo)和反補貼條例》生效后，9家企業(yè)代表中國新聞紙產(chǎn)業(yè)迅速向原對外貿易經(jīng)濟合作部提出了對進(jìn)口新聞紙反傾銷(xiāo)調查的申請，新聞紙反傾銷(xiāo)案由此成為我國首例反傾銷(xiāo)調查案。

　　1999年6月，原對外貿易經(jīng)濟合作部發(fā)布當年度第4號公告，認定原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙向中國大量低價(jià)傾銷(xiāo)，對中國新聞紙產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，決定自1998年7月10日起，對原產(chǎn)于這3個(gè)國家的新聞紙征收反傾銷(xiāo)稅（稅率分別為9%～78%不等），實(shí)施期限為5年。

　　據海關(guān)統計數字顯示，我國采取反傾銷(xiāo)措施的這5年間，國內新聞紙產(chǎn)業(yè)得到了初步恢復和發(fā)展，產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷(xiāo)量均有20%左右的增長(cháng)。1998年7月開(kāi)始實(shí)行反傾銷(xiāo)措施后，當年新聞紙的進(jìn)口量就從1997年的45.34萬(wàn)噸跌到23.64萬(wàn)噸，2000年再跌到22.40萬(wàn)噸。新聞紙進(jìn)口量得到了有效遏制，原先使用進(jìn)口紙的用戶(hù)逐漸轉向使用國產(chǎn)紙。但是，在2003年，我國新聞紙進(jìn)口量卻又猛增至35.13萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)76.36%。

　　第二次反傾銷(xiāo)：再獲5年保護期

　　2003年5月，在5年的反傾銷(xiāo)實(shí)施期限即將到期時(shí)，12家企業(yè)代表中國新聞紙產(chǎn)業(yè)再次向新成立的承擔反傾銷(xiāo)調查職能的商務(wù)部遞交了反傾銷(xiāo)復審調查申請。

　　2004年6月30日，商務(wù)部根據期終復審調查結果，宣布自2004年6月30日起，繼續維持原反傾銷(xiāo)措施，實(shí)施期限為5年。

　　第二個(gè)5年的保護期，再次為我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了寶貴的發(fā)展機會(huì )。這5年來(lái)，我國進(jìn)口新聞紙的數量也呈總體下降趨勢。據海關(guān)統計，2004年，我國進(jìn)口新聞紙11.3萬(wàn)噸，比上年下降66.9%。2005年，我國新聞紙進(jìn)口量?jì)H為13萬(wàn)噸，雖比上年有所增長(cháng)，但進(jìn)口新聞紙占我國供應量的比重不超過(guò)5%。2008年，我國新聞紙產(chǎn)量為460萬(wàn)噸左右，其中進(jìn)口新聞紙所占比例不足1%，供需基本平衡。

　　終止反傾銷(xiāo)：

　    國內新聞紙

　    能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求

　　今年6月30日，商務(wù)部發(fā)布的《進(jìn)口新聞紙反傾銷(xiāo)措施終止公告》稱(chēng)，2009年4月，在第二次反傾銷(xiāo)實(shí)施期限到期的兩個(gè)月之前，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表曾向商務(wù)部提交了期終復審申請。商務(wù)部依法對申請書(shū)及所附證據材料進(jìn)行了審查。但其后，申請人撤回了申請。由于沒(méi)有申請人申請，商務(wù)部也決定不主動(dòng)發(fā)起期終復審，自2009年6月30日起，終止對原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷(xiāo)稅。

　　如果繼續對進(jìn)口新聞紙實(shí)施反傾銷(xiāo)，對中國新聞紙產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)利好，也是對中國新聞紙產(chǎn)業(yè)的一種保護。那么，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)為什么撤回期終復審的申請？

　　中國造紙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉在接受《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)時(shí)，說(shuō)明了中國新聞紙產(chǎn)業(yè)撤回申請的原因。他說(shuō)：“我們利用有效的貿易規則，為中國新聞紙產(chǎn)業(yè)贏(yíng)得了一個(gè)公平合理的競爭環(huán)境。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展。10年來(lái)，我國的新聞紙產(chǎn)量和質(zhì)量都在提高，目前已能夠滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求。2007年和2008年這兩年，我國新聞紙進(jìn)口量占國內需求總量的比例不足1%。”

　　趙偉說(shuō)，中國新聞紙產(chǎn)業(yè)代表之所以撤回申請，還考慮到了當前的國際貿易形勢。他說(shuō)：“在國際金融危機背景下，貿易保護主義正在全球抬頭，但是中國作為一個(gè)負責任的國家，明確表示不會(huì )實(shí)行貿易保護主義。我們新聞紙產(chǎn)業(yè)也是其中一部分，雖然終止反傾銷(xiāo)對我們的新聞紙企業(yè)是個(gè)利空，但我們在綜合平衡和考慮之后，最終作出了撤回申請的決定。”

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