【編者按：近年來(lái)，隨著(zhù)進(jìn)口廢塑料貿易更加活躍，進(jìn)口過(guò)程中一些問(wèn)題也日漸突出。按照國家有關(guān)規定，制成初級形狀的單一種類(lèi)熱塑性材料的廢碎料及下腳料應歸入稅號39.01至39.14，其中部分稅號需要提供自動(dòng)進(jìn)口許可證，部分稅號的最惠國稅率高于廢塑料的稅率，如果以好充次，存在逃稅和逃證的現象�！�

　　【我要印】利用廢舊塑料再生造粒，既可緩解塑料原料供需矛盾，又可大量節省國家進(jìn)口原油的外匯。然而在進(jìn)口過(guò)程中，一些國家的不良企業(yè)以及國內個(gè)別不法企業(yè)以進(jìn)口廢塑料的名義將國外的洋垃圾進(jìn)口到我國，不僅嚴重污染了國內的環(huán)境，更沖擊了廢塑料的加工應用產(chǎn)業(yè)，給這項本來(lái)是利國利民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了一層濃濃的陰影。
　　
　　近年來(lái)，隨著(zhù)進(jìn)口廢塑料貿易更加活躍，進(jìn)口過(guò)程中一些問(wèn)題也日漸突出。按照國家有關(guān)規定，制成初級形狀的單一種類(lèi)熱塑性材料的廢碎料及下腳料應歸入稅號39.01至39.14，其中部分稅號需要提供自動(dòng)進(jìn)口許可證，部分稅號的最惠國稅率高于廢塑料的稅率，如果以好充次，存在逃稅和逃證的現象。進(jìn)口廢舊商品是高風(fēng)險貿易，由于各種不同的塑料產(chǎn)生的廢碎料的價(jià)格差別較大，所以極易發(fā)生低瞞報價(jià)格的事情；另外，一些進(jìn)口的廢塑料在生產(chǎn)加工過(guò)程中容易造成環(huán)境污染。這些問(wèn)題正在應引起我國有關(guān)政府部門(mén)的重視。
　　
　　2009年5月8日，國家質(zhì)檢總局發(fā)出了第47號公告，要求暫停辦理源自日本的廢塑料進(jìn)口的報檢和相關(guān)檢驗檢疫手續。此次事件導火索是今年3月下旬，日本九州的一家公司向山東省青島市出口6000噸廢舊塑料時(shí)違反《巴塞爾公約》，采取欺騙手段，故意將少量合格的貨物裝運在最上層，而將大量不符合規定、毫無(wú)利用價(jià)值的有毒廢料夾藏在下面非法輸入我國，從而給當地環(huán)境帶來(lái)了嚴重污染。這是繼1996年4月美國假借出口混合廢紙向中國傾倒有害廢料后的又一起嚴重的“洋垃圾”事件。
　　
　　日方發(fā)貨人針對我國口岸檢驗檢疫與海關(guān)檢查，采用欺騙手段和人為夾帶方式出口的嚴重案件，是近年來(lái)境外非法向我國轉移有毒有害廢物，造成環(huán)境污染最嚴重的事件。由于類(lèi)似事件此前已屢次發(fā)生，因此我國對日方公司采取了較為嚴厲的懲罰性措施。國家質(zhì)檢總局有關(guān)方面人員表示，禁令解除尚需時(shí)日，主要要看日本方面對此事的解決態(tài)度以及雙方能否形成一個(gè)妥善可行的解決方案。據悉，國家質(zhì)檢總局向日方提出解決問(wèn)題的兩個(gè)基本條件，一是將洋垃圾全部運回日本；二是由于洋垃圾已擴散，日方應對受害者提供經(jīng)濟賠償。國家質(zhì)檢總局表示，盡管日方已同意全部條件，但具體賠償金額還需進(jìn)一步調查才能確定，之后才能制訂妥善的解決方案。在事情尚未解決之前，我國對日本廢舊塑料進(jìn)口的全面暫停仍將繼續。
　　
　　長(cháng)期以來(lái)，日本對我國的有關(guān)法規和處理態(tài)度一直比較消極。但據日本有關(guān)方面塑料回收工業(yè)會(huì )粗略統計，日本國內向我國出口廢舊塑料的企業(yè)在300家以上，每年的銷(xiāo)售額約為300億日元。2008年日本出口廢塑料68萬(wàn)噸，比3年前增長(cháng)了一倍，而其中約九成多(62.6萬(wàn)噸)出口到了中國。因而此次國家質(zhì)檢總局的公告，在日本國內已使得一些相關(guān)的廢舊塑料出口中小企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境，對日本國內的廢舊塑料企業(yè)產(chǎn)生了極大的影響，日本有關(guān)方面不得不采取更積極的態(tài)度尋求問(wèn)題的解決。
　　
　　對內把關(guān)還須更嚴格
　　
　　目前，我國采取了多層管理方式，在環(huán)保、海關(guān)、檢驗檢疫等多個(gè)環(huán)節層層把關(guān)。在各道關(guān)卡中，海關(guān)總署主要的責任是對進(jìn)口貨物量和稅收進(jìn)行監督，至于進(jìn)口產(chǎn)品是否符合環(huán)保要求，更多的責任落在了環(huán)保和檢驗檢疫部門(mén)身上。
　　
　　據國家環(huán)�？偩诌M(jìn)口廢物登記中心有關(guān)人士介紹，為了規范進(jìn)口廢物的審批和管理工作，國家環(huán)�？偩忠�求所有廢塑料及其他廢物進(jìn)口企業(yè)必須到廢物進(jìn)口登記中心進(jìn)行審批登記。申請材料中除了可用作原料的廢塑料進(jìn)口申請書(shū)外，還要求企業(yè)提供進(jìn)口廢塑料環(huán)境風(fēng)險評價(jià)報告等材料。申請材料，經(jīng)利用單位所在地地級市環(huán)保局初審和省級環(huán)保局(廳)審查同意后，由省級環(huán)保局(廳)列出清單，統一送達廢物進(jìn)口登記中心。廢物進(jìn)口登記中心根據省級環(huán)保局(廳)的建議，核準各加工利用單位年度審批總量和發(fā)證份數，并視具體情況一次性簽發(fā)進(jìn)口廢物批準證書(shū)或分多次簽發(fā)。廢塑料進(jìn)口口岸的審批實(shí)行就近原則，每份批準證書(shū)的口岸不超過(guò)三個(gè)。同時(shí)，對于國家明令關(guān)停的企業(yè)，生產(chǎn)工藝或設備落后、污染嚴重的企業(yè)，非法轉讓或倒賣(mài)進(jìn)口廢物批準證書(shū)的企業(yè)，非法轉讓或倒賣(mài)進(jìn)口廢物的企業(yè)，申請材料弄虛作假或有其他欺騙行為的企業(yè)，違反國家法規政策的企業(yè)以及規定的其他不得進(jìn)口廢物的情形，不予簽發(fā)進(jìn)口廢物批準證書(shū)。而從事進(jìn)口廢五金電器、廢電線(xiàn)電纜和廢電機的廢塑料加工利用單位，必須是經(jīng)國家環(huán)�？偩峙鷾实亩�點(diǎn)加工利用單位。

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