國家多部委出臺措施合力推148家出版社改制

　　【我要印】這些適用措施主要包括：資產(chǎn)上，出版社轉制前占用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，經(jīng)核實(shí)后劃給出版社繼續使用;財務(wù)上，轉制后的出版社在經(jīng)濟上與原主管主辦單位必須脫鉤。由于出版社轉制造成部門(mén)、單位津貼補貼資金來(lái)源減少的，由財政部給予解決。轉制前享有財政經(jīng)費支持的出版社，轉制后在一定時(shí)期內繼續撥付;稅收上，對轉制出版社免征企業(yè)所得稅、免征房產(chǎn)稅、免征增值稅、免征進(jìn)出口稅等做出了明確的規定;人員安置上，出版社體制改革不搞下崗再就業(yè)。按照老人老辦法、新人新辦法，中人自愿選擇一次的基本精神，做好人員的分流安置工作。

　　此外，在行政關(guān)系上，由中央和地方出版集團公司聯(lián)合重組的，主管主辦單位關(guān)系隨產(chǎn)權關(guān)系變更;跨部門(mén)組建出版集團公司的，按照資本結構和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，重新確定主管主辦單位;同一部級單位主管的出版社組建集團公司或只有一個(gè)出版公司的，主管主辦關(guān)系暫時(shí)不變。退出機制上，對不具備資產(chǎn)、人才等市場(chǎng)準入條件，嚴重虧損且無(wú)市場(chǎng)生存能力或主管主辦單位不愿意再保留建制的出版社，可以在轉制前退出。

　　當記者致電幾大出版集團要求就改革問(wèn)題作具體采訪(fǎng)時(shí)，卻均被轉接至組織人事部門(mén)。專(zhuān)家稱(chēng)，人員安置或為本輪出版社體制改革的最大問(wèn)題。

　　一位正處于集團改制之中的出版業(yè)內人士表示，中央的政策相對比較宏觀(guān)，但如要真正有針對性，還要看各省出臺的地方政策如何界定。他認為，“文件明確規定，不允許進(jìn)行身份置換的經(jīng)濟補償，這可能從一定程度上使人員的歷史包袱難以解決。”

　　據了解，此輪出版社體制改革的具體目標是：2009年完成80家出版社轉企改制的任務(wù)，2010年完成剩余68家出版社的轉企改制任務(wù)，2010年12月基本結束中央各部門(mén)各單位148家出版社的轉企改制工作。

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