[編者按：今年一季度，安徽省環(huán)保局檢查334家企業(yè)，取樣監測166家企業(yè)的排放物，結果令人擔憂(yōu)：102家企業(yè)存在環(huán)境違法行為，41家企業(yè)超標排污，環(huán)境違法率與超標率明顯高出去年同期水平。整治環(huán)境違法刻不容緩。] 

       【中華印刷包裝網(wǎng)】今年一季度，安徽省環(huán)保局檢查334家企業(yè)，取樣監測166家企業(yè)的排放物，結果令人擔憂(yōu)：102家企業(yè)存在環(huán)境違法行為，41家企業(yè)超標排污，環(huán)境違法率與超標率明顯高出去年同期水平。整治環(huán)境違法刻不容緩。

　　環(huán)境違法不容忽視

　　5月5日，安徽省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組召開(kāi)新聞通氣會(huì )，公布今年全省第一批省級掛牌督辦案件，明光工業(yè)園、鳳陽(yáng)縣西部建材加工企業(yè)群、桐城市新渡小電鍍企業(yè)群、亳州市古井鎮白酒企業(yè)群、安徽雪龍纖維科技股份有限公司、太和縣環(huán)宇化工有限公司、太和縣長(cháng)江金屬材料有限公司列入“黑榜”。省環(huán)保局、省環(huán)境監察局督促當地政府及企業(yè)早日整治環(huán)境違法行為。

　　今年一季度，省環(huán)保局檢查334家企業(yè)，取樣監測166家企業(yè)的排放物，結果令人擔憂(yōu)，102家企業(yè)存在環(huán)境違法行為，41家企業(yè)超標排污，環(huán)境違法率與超標率明顯高出去年同期水平。3月中下旬，環(huán)保部華東督查組對安徽省部分地方進(jìn)行暗訪(fǎng)，檢查企業(yè)50多家，竟有35家企業(yè)存在偷排、直排、超標排放等環(huán)境違法行為。省環(huán)保局一位負責人說(shuō)，一季度安徽省環(huán)境違法現象還比較嚴重，企業(yè)違法率及超標率均高于去年平均水平。

　　遏制污染反彈，安徽省已在行動(dòng)。4月中旬起，環(huán)保部門(mén)全面排查淮河流域環(huán)境隱患，全面排查化工企業(yè)、涉砷企業(yè)、水污染治理設施和城鎮污水處理廠(chǎng)，保障淮河流域枯水期環(huán)境安全。4月23日，全省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保”專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議指出，安徽省環(huán)境違法問(wèn)題仍然比較突出，要繼續堅持并強化“掛牌督辦、區域限批、高限處罰”等措施。

　　全面診斷污染之“源”

　　加大投資擴大內需，基礎設施建設先行，這導致水泥、石灰、金屬需求量增大，這部分企業(yè)也成為一季度污染的“主力軍”。在5月5日公布的省級掛牌督辦案件中，鳳陽(yáng)縣西部建材加工企業(yè)群的污染源是小水泥、小石灰窯，桐城市新渡多家小電鍍企業(yè)違法生產(chǎn)導致排放的含鉻污染物超標近千倍，太和縣環(huán)宇化工有限公司和太和縣長(cháng)江金屬材料有限公司，回收加工廢鉛，企業(yè)無(wú)污染治理設施運行，使得鉛金屬污染人體、大氣、河流。安徽省一些地區已被取締的“小造紙”企業(yè)也“死灰復燃”。

　　環(huán)境違法行為增多，也與企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難相關(guān)。省環(huán)境監察局負責人說(shuō)，受?chē)�際金融危機影響，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑。一方面很多企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)時(shí)開(kāi)時(shí)停，加大了監管的難度；另一方面，企業(yè)生產(chǎn)不正常，生產(chǎn)負荷經(jīng)常發(fā)生變化，設施運行的各種技術(shù)參數也隨之發(fā)生變化，污染治理設施不能正常穩定運行，導致超標排放。

　　環(huán)境違法行為增多，本質(zhì)上是與一些地方政府放松環(huán)境監管有關(guān)。全省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保”專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議分析說(shuō)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑，停止運行治污設施、偷排漏排成為它們減壓的“歧路”。當企業(yè)為追求經(jīng)濟利潤而放棄環(huán)境責任時(shí)，一些地方政府“睜一只眼閉一只眼”，對環(huán)境違法行為視而不見(jiàn)，甚至默許高污染高能耗項目建設，讓落后產(chǎn)能卷土重來(lái)。省環(huán)保局今年在全省實(shí)行環(huán)境處罰案件月通報制度，1月至2月的通報已下發(fā)，全省環(huán)境行政處罰案件為24起，其中，合肥市處罰案件12起，蚌埠市處罰2起，蕪湖市處罰2起。

　　地方環(huán)境監管力量薄弱，讓基層環(huán)保部門(mén)監管有心無(wú)力。許多縣級環(huán)保部門(mén)基本無(wú)監測能力，有的縣甚至沒(méi)有環(huán)保機構，日常環(huán)境監管都忙不過(guò)來(lái)，在非常時(shí)期更是無(wú)暇顧及。

　　“組合拳”出擊環(huán)境污染

　　放縱環(huán)境違法行為，會(huì )惡化安徽省環(huán)境質(zhì)量，損害百姓環(huán)境權益，毀掉來(lái)之不易的環(huán)保成果。2008年，安徽省雖然超額完成減排任務(wù)，但是化學(xué)需氧量、二氧化硫只是在2005年基礎上分別削減2.5%與2.68%，離“十一五”末分別削減6.5%和4%的目標還有較大差距。近年來(lái)，安徽省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定并有所好轉，但淮河流域生態(tài)環(huán)境依然脆弱，巢湖流域水質(zhì)富營(yíng)養化問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。與此同時(shí)，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的渴望日益增長(cháng)，據統計，去年安徽省環(huán)境信訪(fǎng)數量較前年增長(cháng)30%。

　　省委、省政府清醒地意識到，不要浪費資源的增長(cháng)、不要犧牲環(huán)境的發(fā)展、打擊環(huán)境違法行為絕不能手軟。4月23日，省政府召開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議，布置全省集中整治環(huán)境違法行為工作。與前幾年的專(zhuān)項行動(dòng)相比，今年專(zhuān)項行動(dòng)“力度更大、措施更硬”，“掛牌督辦、區域限批、高限處罰”齊上陣。污染物排放總量超標，污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設嚴重滯后，已建成污水處理設施無(wú)正當理由不運行，環(huán)境違法違規項目多，淘汰落后生產(chǎn)能力不徹底，這是經(jīng)濟增速減緩時(shí)一些地區為刺激經(jīng)濟增長(cháng)而使出的歪招，環(huán)保部門(mén)用“區域限批”這一最嚴厲的環(huán)保處罰措施與之相抗衡，將暫停這一地區所有新建項目的環(huán)評審批，直至企業(yè)或地區完成整改。

　　“區域限批”將督促地方政府解決問(wèn)題，讓環(huán)境執法監管為全省污染減排作貢獻，但它不是一用就靈的“仙丹”。合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院汪家權教授說(shuō)：“‘區域限批’是環(huán)境監管部門(mén)行政權力的最大化使用，它直指地方政府所能接受的底線(xiàn)，所以殺傷力很強。但當前環(huán)境問(wèn)題早已超越專(zhuān)業(yè)層次，成為影響經(jīng)濟、制約社會(huì )、涉及政治的大問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題的最終解決，不在于一個(gè)部門(mén)的幾次執法和幾項新政策，而在于體制與法律的真正改革，在于公眾監督力量的真正形成。”汪家權提醒說(shuō)，“保增長(cháng)、保穩定、保民生”是三位一體的，不是有所側重，“區域限批”只是手段，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現又好又快的可持續發(fā)展，才是我們真正的目的。
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