【編者按：在日前召開(kāi)的新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì )上，新聞出版總署產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(cháng)范衛平向與會(huì )的26家新聞出版企業(yè)的老總連續問(wèn)了5個(gè)問(wèn)題。其中之一是，對新聞出版業(yè)應對危機有何政策方面的建議？在行政管理官員“問(wèn)計”企業(yè)高層人士的背后，出版體制機制改革正處于攻堅克難的關(guān)鍵階段，出版產(chǎn)業(yè)正在跨越改革發(fā)展的關(guān)鍵門(mén)檻兒】

       【中華印刷包裝網(wǎng)】在思想的碰撞中，大家認為：如何使政策制定更好對接實(shí)際發(fā)展，成為應對危機、加快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

        深化體制改革仍是當務(wù)之急

        與會(huì )的企業(yè)老總分析認為，在金融危機的背景下，政府應該大力推進(jìn)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把它作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)，以此提振信心、拉動(dòng)內需。

        中國科學(xué)出版集團有限責任公司董事長(cháng)汪繼祥認為，目前，我國出版業(yè)的經(jīng)濟增長(cháng)方式還是以規模增長(cháng)為主，經(jīng)濟結構仍然以教育出版為主，傳播手段仍以傳統介質(zhì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境和市場(chǎng)競爭秩序需要進(jìn)一步改善。此外，我國出版社多而小，單體實(shí)力不強且以?xún)认蛐桶l(fā)展為主，在國際市場(chǎng)缺乏競爭力。他指出，金融危機所帶來(lái)的只是市場(chǎng)環(huán)境的變化，繼續深化出版體制改革，著(zhù)力解決我國出版業(yè)存在的深層次問(wèn)題仍然是當務(wù)之急。他提出，體制改革的重要目標是培育一批導向正確、實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型骨干文化企業(yè)。他建議，加快培育大型文化骨干企業(yè)，尤其是國家級專(zhuān)業(yè)出版集團的建設，采取行政推動(dòng)與市場(chǎng)機制相結合的原則，促進(jìn)出版社資源的合理配置。

        河南日報報業(yè)集團總經(jīng)理張建認為，當前限制新聞出版業(yè)發(fā)展的主要因素有三點(diǎn)：一是區域化分割，二是行業(yè)化分割，三是地方保護主義嚴重。他分析，競爭才能帶來(lái)繁榮，沒(méi)有充分的競爭，就不可能形成強大的傳媒集團。政府部門(mén)應該制定一些政策，打破制約發(fā)展的區域化和行業(yè)化分割，形成全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的大市場(chǎng)；促進(jìn)市場(chǎng)監管規范化，保護好知識產(chǎn)權；打破地方保護主義，促進(jìn)強勢媒體通過(guò)市場(chǎng)化手段兼并重組弱小媒體，進(jìn)而培育大型綜合性傳媒集團；建立傳媒單位的準入和退出機制。

        支持發(fā)展新型出版業(yè)態(tài)

        座談會(huì )上，多位老總提出要順應產(chǎn)業(yè)升級換代的新形勢，大力發(fā)展數字出版等新型的出版業(yè)態(tài)。江西出版集團公司總經(jīng)理周文建議，要支持傳統出版單位積極介入數字出版業(yè)務(wù)，制定適應出版生產(chǎn)力發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)政策。他認為，在金融危機中，在既定的市場(chǎng)消費容量下，基于新技術(shù)、性?xún)r(jià)比高的文化消費，如手機增值服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )游戲、動(dòng)漫等娛樂(lè )方式受到追捧，將使數字娛樂(lè )業(yè)等新技術(shù)行業(yè)有較大的市場(chǎng)空間，這為傳統出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新傳播技術(shù)，尋找新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，構建新的數字出版產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現出版格局的整體轉變提供了良好契機。他說(shuō)：“我們都想加大力度做這方面的工作，但同時(shí)也對其收益模式的不清晰心存疑慮，希望國家產(chǎn)業(yè)政策能對此有進(jìn)一步的引導和支持。”對此，張建也認為，新聞出版產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展離不開(kāi)高新技術(shù)的應用，政府可以在技術(shù)開(kāi)發(fā)方面給予引導和資助，重點(diǎn)支持傳統出版單位的數字化改造，網(wǎng)絡(luò )出版、電子書(shū)等閱讀終端及數字印刷、手機報、電子商務(wù)、現代出版物流的研發(fā)與推廣應用。

        深圳出版發(fā)行集團總經(jīng)理陳錦濤從加快行業(yè)信息標準建設，建立統一共享的信息平臺角度來(lái)說(shuō)明技術(shù)研發(fā)和推廣的迫切性。他說(shuō)，目前行業(yè)雖然廣泛采用了信息化管理，但還沒(méi)有一套信息標準被認可，這造成了行業(yè)信息流通不暢、資源浪費。他建議行業(yè)管理部門(mén)組織專(zhuān)家，建立健全統一的標準體系并普及推廣，以提升行業(yè)信息發(fā)展的集約化水平。

        設立國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金

        2008年，全國新聞出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到1110萬(wàn)人，總產(chǎn)值8500億元，但出版產(chǎn)業(yè)在我國GDP中所占比率仍然較低，僅為2.83％，因此，需要國家在政策上、資金上進(jìn)行一定程度的扶持。

        汪繼祥建議設立國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。他說(shuō)，鑒于我國出版單位的經(jīng)濟實(shí)力，要做大做強出版產(chǎn)業(yè)，使出版單位成為有很強競爭實(shí)力的市場(chǎng)競爭主體，應該設立專(zhuān)項資金支持出版單位“走出去”，尤其是兼并重組國外專(zhuān)業(yè)出版社；支持出版單位轉制和出版資源的兼并重組，支持出版單位數字出版平臺建設，實(shí)現從傳統出版向現代出版的轉化。

        湖南出版投資控股集團有限公司總經(jīng)理張天明也建議設立國家出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，創(chuàng )新財政資金收入方式，發(fā)揮政府投入的杠桿作用。他還對資金的投向提出了詳細的設想，如支持體制改革到位的新聞出版企業(yè)跨地區、跨媒體、跨行業(yè)兼并重組；支持新聞出版企業(yè)的重大出版項目開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)圖書(shū)出版工程的實(shí)施；支持新聞出版企業(yè)對數字出版、3G運用和信息化的建設等。他建議，鑒于當前金融危機的影響日益加劇，文化體制改革也進(jìn)入了攻堅期，政府應當出臺新聞出版企業(yè)稅收優(yōu)惠細則，對于新聞出版企業(yè)“走出去”工程的相關(guān)項目和進(jìn)口設備給予適當稅收優(yōu)惠甚至減免。

        多位老總都表達了相似觀(guān)點(diǎn)，提出盡快設立國家專(zhuān)項資金或基金，吸引更多的社會(huì )資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立多元化、社會(huì )化、公共化的投融資服務(wù)體系。

        推進(jìn)全民閱讀拉動(dòng)消費

        在金融危機的背景下，新聞出版等文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展將成為經(jīng)濟增長(cháng)的“活力因子”，而刺激文化消費、擴大文化需求則是“活力因子”的DNA。

        中原出版傳媒控股集團有限公司總裁級調研員閻德才提出了推動(dòng)國民文化消費拉動(dòng)國內文化市場(chǎng)消費的設想。他說(shuō)，針對當前我國文化消費的客觀(guān)形勢，國家應大力倡導國民文化消費，特別是強力推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)。他說(shuō)，許多國家都把全民閱讀作為建設軟實(shí)力的一項措施，我國也不應例外。他建議新聞出版總署協(xié)調有關(guān)部門(mén)，借鑒家電下鄉的模式，采取各種有效措施，鼓勵、引導全民閱讀和其他文化消費，提高社會(huì )整體文化消費水平。周文也表示，在當下，倡導全民閱讀適逢其時(shí)，希望管理部門(mén)能夠組織多層次、多形式、影響面廣的讀書(shū)活動(dòng)并形成慣例，在全社會(huì )營(yíng)造熱愛(ài)讀書(shū)的文化氛圍。

        中國出版集團公司總裁聶震寧認為，應對金融危機就要積極推動(dòng)包括全民閱讀在內的為讀者服務(wù)的各項市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，并通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，將其推廣到更廣闊的社會(huì )層面。他提出產(chǎn)品一定要創(chuàng )新，貼近讀者，他說(shuō)：“目前的出版基本上是城市性出版，而有9億讀者的農村市場(chǎng)實(shí)際上我們并未好好地開(kāi)發(fā)，這是一個(gè)無(wú)比廣闊的市場(chǎng)。”

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