【編者按：備受關(guān)注的《輕工業(yè)調整和振興規劃》已于2月19日由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)并即將公布細則，造紙業(yè)是《規劃》中確定的重點(diǎn)扶持行業(yè)，造紙業(yè)未來(lái)三年間的發(fā)展脈絡(luò )也十分清晰：調整和振興是中國紙業(yè)發(fā)展新階段的核心使命�！�
       【中華印刷包裝網(wǎng)】備受關(guān)注的《輕工業(yè)調整和振興規劃》已于2月19日由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議原則通過(guò)并即將公布細則，造紙業(yè)是《規劃》中確定的重點(diǎn)扶持行業(yè)，規劃的實(shí)施必將對紙業(yè)發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠的影響。造紙業(yè)未來(lái)三年間的發(fā)展脈絡(luò )也十分清晰：調整和振興是中國紙業(yè)發(fā)展新階段的核心使命。 
        一、國際金融危機殃及中國紙業(yè) 
        國家制定十大產(chǎn)業(yè)振興規劃，其背景是為了應對國際金融危機對中國的沖擊。和其他行業(yè)一樣，造紙業(yè)在此次金融危機中也遭受重創(chuàng )。自2008年9月份起，紙張月度生產(chǎn)出現負增長(cháng)，12月份當月產(chǎn)量下降3.9%，全年紙張出口量下降11%；制漿行業(yè)全年利潤同比下降70%，紙及紙板行業(yè)上半年態(tài)勢良好，但在第四季利潤同比下降30%。一部分企業(yè)出現庫存嚴重積壓、資金鏈極其緊張的困境。 
        國際金融危機對紙業(yè)形成沖擊有兩個(gè)主要原因，一是國際金融危機引發(fā)“經(jīng)濟地震”，國外消費市場(chǎng)發(fā)生“休克”，使得中國外貿訂單突然減少，因此對紙張特別是包裝紙的需求就大量減少；二是國際紙漿、廢紙價(jià)格下半年出現高臺跳水式的急降，如廢紙價(jià)格在一個(gè)月內就從300美元跌到100美元以?xún)�，原料價(jià)格的爆跌，使得經(jīng)銷(xiāo)商和終端客戶(hù)持幣待購，造成企業(yè)庫存特別是高價(jià)庫存難以消化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
        在全球經(jīng)濟一體化趨勢下，中國紙業(yè)與世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，在“你和我同住地球村”的時(shí)代，成也全球化、敗也全球化。 
        二、中國紙業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段
        經(jīng)濟發(fā)展是有周期性規律的，這是不以人的意志為轉移的。紙業(yè)發(fā)展也是有周期性，造紙業(yè)當前的困難，即是國際金融危機影響所致，但也是造紙業(yè)持續多年高速增長(cháng)后必然迎來(lái)一個(gè)調整要求。
        中國加入世貿組織后，中國經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，中國出口額從2001年世界排名第6提高到當前的世界排名第2位，成為世界出口大國，在此過(guò)程中，中國造紙業(yè)特別是包裝紙快速發(fā)展，形成了較大的產(chǎn)能。這種擴張增強了造紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，但也應看到，有的企業(yè)為了搶占市場(chǎng)，存在盲目擴張的問(wèn)題，當這種強大的擴張慣性在經(jīng)濟的突然衰退面前“剎不住車(chē)”時(shí)，行業(yè)就會(huì )打破原有的發(fā)展軌跡，運行出現拐點(diǎn)。
        2007年8月，中國紙業(yè)第一次出口量大于進(jìn)口量，2008年9月，紙及紙板月度生產(chǎn)量第一次出現負增長(cháng)，這兩個(gè)事件意味著(zhù)造紙行業(yè)從歷史上供不應求轉變到供過(guò)于求，高速發(fā)展的時(shí)代告一段落，中國紙業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。 
        同時(shí)原料市場(chǎng)周期性變化對紙業(yè)發(fā)展也有重要影響，歷史上看，國際漿價(jià)五年左右呈周期性波動(dòng)一次，最近這輪波動(dòng)是從2003年每噸最低不到400美元漲到2008年上半年的800多美元，下半年又急降到600美元左右，這對國內紙漿生產(chǎn)造成了嚴重沖擊。 
        在行業(yè)產(chǎn)能出現階段性過(guò)剩、中國出口大幅下滑、國際漿價(jià)暴跌沖擊等多重因素作用下，中國紙業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 
        三、調整和振興是中國紙業(yè)的核心使命
        近年紙業(yè)的高速增長(cháng)，使得一定程度上出現產(chǎn)能過(guò)�，F象，尤其在當前國際金融危機的影響下，行業(yè)出現較大的困難。事實(shí)表明，粗放式發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，實(shí)現紙業(yè)戰略轉型是行業(yè)發(fā)展到當前階段的必然要求。因此，對造紙業(yè)結構進(jìn)行調整，并在調整過(guò)程中實(shí)現行業(yè)振興，是十分重要而緊迫的任務(wù)。 
        調整就是要針對不合理的產(chǎn)業(yè)結構，按國家相應法規依法淘汰落后產(chǎn)能，保護和扶持優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力；振興就是要通過(guò)技術(shù)改造、自主創(chuàng )新和品牌建設等措施，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為紙業(yè)大國向紙業(yè)強國邁進(jìn)奠定堅實(shí)基礎。此次《輕工業(yè)調整與振興規劃》提出了很多切實(shí)可行的政策措施，這對造紙行業(yè)近期的保增長(cháng)、中期的結構調整和遠期的產(chǎn)業(yè)振興都有現實(shí)意義。 
        一是調整出口退稅政策將有利于造紙業(yè)扼制生產(chǎn)下滑。2006年紙張出口退稅被取消。按照此次《規劃》大面積提高出口退稅率的精神，紙張可能獲得更大空間的出口退稅，這對造紙業(yè)是一個(gè)直接的利好。目前國內市場(chǎng)壓力較大，如果出口退稅率提高，會(huì )刺激更多企業(yè)努力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，這有利于緩解國內產(chǎn)能過(guò)剩局面。造紙行業(yè)與國民經(jīng)濟正相關(guān)性強，國家一系列擴大內需政策和十大振興規劃的出臺，對穩定整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展形勢，特別是遏制出口下滑會(huì )起到較好的作用，隨之對包裝紙的需求將有一個(gè)明顯的增長(cháng)，文化用紙、生活用紙消費但也會(huì )隨經(jīng)濟復蘇而穩步增長(cháng)。 
        二是節能減排、淘汰落后產(chǎn)能政策有利于造紙產(chǎn)業(yè)調整�！兑巹潯诽岢鲆�建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進(jìn)節能減排和環(huán)境保護。2007年國務(wù)院節能減排工作方案要求造紙行業(yè)在“十一五”期間淘汰650萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，由于振興規劃期包括了“十二五”的第一年，預計在以前基礎上，會(huì )對紙業(yè)淘汰落后提出新一輪要求，還將有一大批不符合要求的落后產(chǎn)能將被淘汰，行業(yè)洗牌力度進(jìn)一步加大，這給優(yōu)勢大企業(yè)留出更大的發(fā)展空間。
        三是加快技術(shù)進(jìn)步政策有利于造紙產(chǎn)業(yè)的結構升級。裝備水平很大程度上決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)水平，《規劃》明確提出要“重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造”。這對造紙裝備業(yè)帶來(lái)了重大的發(fā)展機遇，中國造紙業(yè)目前產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)美國成為世界第一，但主要技術(shù)裝備還依賴(lài)于進(jìn)口，進(jìn)一步提升造紙業(yè)的自主裝備技術(shù)，有利于行業(yè)整體水平的提升，同時(shí)國家將加大對造紙業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)造紙業(yè)的發(fā)展振興。 
        當前國家特別強調要保護優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力不受損失。造紙是流程型大工業(yè)，與勞動(dòng)密集型手工業(yè)不同，一臺現代化的紙機動(dòng)輒幾個(gè)億甚至幾十億，紙機停產(chǎn)1天就會(huì )損失巨大，因此，扶持、鼓勵和保護造紙業(yè)，就是保護優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力，這也是造紙業(yè)是此次規劃中受益較大的重要原因，國家無(wú)論如何不能讓造紙業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力遭受損失，從這點(diǎn)意義上講，行業(yè)中晨鳴紙業(yè)、華泰紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)、玖龍紙業(yè)、泰格林紙等龍頭企業(yè)將會(huì )在規劃的實(shí)施過(guò)程中更加受益，這些企業(yè)在造紙業(yè)調整與振興中發(fā)揮更重要的作用。
        四、以“寬視野、高境界”探求未來(lái)成功之道。當前行業(yè)發(fā)展出現的拐點(diǎn)使我們深深刻認識到，生產(chǎn)制勝的時(shí)代已成歷史，中國紙業(yè)的確進(jìn)入戰略制勝新時(shí)代。面對當前復雜的國際經(jīng)濟形勢，中國紙業(yè)需要寬視野、高境界，以科學(xué)的分析、明晰的戰略引導行業(yè)發(fā)展方向，要能夠“站在行業(yè)看企業(yè)、站在全國看地方、站在世界看中國、站在未來(lái)看現在”。
        要善于從競爭對手動(dòng)態(tài)中把握發(fā)展策略，企業(yè)間既有競爭又有合作，要注重對競爭性情報研究，用博弈的思想，分析未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢，即要避免企業(yè)間項目撞車(chē)造成惡性競爭，又要避免因判斷不準錯失市場(chǎng)機遇。 
        要善于透過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈看行業(yè)發(fā)展機遇。造紙業(yè)涉及行業(yè)眾多，從上游的林地資源到下游的包裝印刷，每個(gè)環(huán)節的變化都可能對行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大影響，特別是大量使用紙包裝行業(yè)的變化，如食品、煙草、服裝、家電等行業(yè)的市場(chǎng)走勢，都可能對紙張市場(chǎng)帶來(lái)影響，因此要加大對產(chǎn)業(yè)鏈和終端消費產(chǎn)品市場(chǎng)的關(guān)注。 
        要善于從國際經(jīng)濟發(fā)展大勢尋找中國紙業(yè)發(fā)展機遇。當前，全世界紙業(yè)發(fā)展都受到影響，即使全球排名第一的美國國際紙業(yè)公司、排名第二的斯道拉恩索公司也紛紛關(guān)停部分生產(chǎn)線(xiàn)并進(jìn)行裁員，國際大型造紙裝備供應商也有裁員計劃。但是應該看到，也有一些國家的紙業(yè)公司憑借技術(shù)或資源優(yōu)勢，處于良好發(fā)展狀況中，他們積極搶占因那些大型國際公司退出而形成的市場(chǎng)空缺，可見(jiàn)，世界造紙產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生變革。中國造紙企業(yè)能否及如何在國際產(chǎn)業(yè)變革中抓住機遇，是企業(yè)家們應該認真研究的課題。
        要善于從科技進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展中把握行業(yè)趨勢。高科技的迅猛發(fā)展，深刻影響和改變著(zhù)全世界的社會(huì )生活方式。如IT 技術(shù)的發(fā)展，對文化用紙市場(chǎng)就勢必產(chǎn)生重大影響，這種影響積聚到一定程度，可能使文化用紙市場(chǎng)產(chǎn)生革命性變化；再如隨著(zhù)一些新環(huán)保理念的傳播，對造紙纖維原料來(lái)源的認證等，都會(huì )對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展方式帶來(lái)重大影響。有遠見(jiàn)的企業(yè)家們將在對這些問(wèn)題的思考中實(shí)現新的飛躍。 
        當前的危機與困難，促使我們對紙業(yè)發(fā)展做出理性思考，同時(shí)也為造紙行業(yè)優(yōu)化調整帶來(lái)難得的機遇；《輕工業(yè)調整和振興規劃》等一系列強力扶持政策，是造紙行業(yè)振興的重要推動(dòng)力。承載著(zhù)調整與振興的重大使命，2009年中國造紙行業(yè)必將執著(zhù)前行！

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