2月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調整振興規劃。要求加快技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)退出機制，推進(jìn)節能減排和環(huán)境保護。

        2月24日，環(huán)境保護部副部長(cháng)張力軍在上海召開(kāi)的全國污染防治工作現場(chǎng)會(huì )議上強調：要認清當前污染防治工作機遇與挑戰并存、希望與壓力同在的復雜形勢，深入研究新情況新問(wèn)題，及時(shí)把握戰略機遇，準確應對挑戰，努力開(kāi)創(chuàng )污染防治工作的新局面。

        造紙業(yè)作為輕工業(yè)振興的重點(diǎn)，污染物治理和環(huán)保水平提升成為重要指標。借鑒芬蘭等造紙業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展歷程，作為污染物排放和資源消耗量比重較大的行業(yè)，造紙業(yè)要想實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興、節能減排、清潔生產(chǎn)的目標，必須要發(fā)展林漿紙一體化循環(huán)經(jīng)濟模式。

        從上世紀九十年代開(kāi)始，包括金光集團APP、日本王子、山東晨鳴等一批國內外造紙企業(yè)，已經(jīng)卓有遠見(jiàn)地開(kāi)始在國內建設林漿紙一體化項目。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，金光集團APP目前已在海南建成了完整的林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)鏈項目海南金海林漿紙項目，云南云景林紙和廣西鳳凰林紙等一批林漿紙項目也已建成投產(chǎn)。正在建設的林漿紙項目還有APP廣西金桂、湛江晨鳴等。這些林漿紙項目的建設，極大地促進(jìn)了我國造紙業(yè)的升級和林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生，林漿紙項目投資有效帶動(dòng)了偏遠地區的經(jīng)濟發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)。

        從美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機發(fā)生后，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)遭受巨大沖擊。國外需求陡降、內需供求失衡，庫存積壓劇增、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)倒閉增多、就業(yè)崗位減少，企業(yè)融資困難、資金面全面緊張等。進(jìn)一步引發(fā)了林產(chǎn)品價(jià)格下滑，人工林的建設和發(fā)展步入緩慢。目前，我國主要商品林省區的桉樹(shù)等新造人工林投資大幅減少。

        為應對國際金融危機對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長(cháng)、擴內需、調結構的總體要求，國家林業(yè)局近日組織召開(kāi)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調整與振興規劃》編制座談會(huì )。

      《規劃》內容包括了規范林業(yè)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)運行，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化和升級，涉及到穩定林產(chǎn)品出口市場(chǎng)，繼續延續與林業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的“出口退稅政策”、“即征即退”政策，扶持林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和擴大規模，建立扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，進(jìn)一步加大貼息率、貸款期限和森林資源資產(chǎn)抵押、林業(yè)小額貸款等政策優(yōu)惠力度，對商品林實(shí)施造林補貼，對林業(yè)生產(chǎn)機械實(shí)施農機具補貼，幫助中小企業(yè)恢復生產(chǎn)、增加就業(yè)等。

         國家出臺產(chǎn)業(yè)振興規劃，目的就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結構調整、優(yōu)化和升級，促進(jìn)國民經(jīng)濟增長(cháng)，解決“三農”問(wèn)題以及當前金融危機帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題。林漿紙一體化是造紙業(yè)振興的必然選擇，實(shí)現林漿紙一體化必須要有充足的人工原料林規模，這樣才能實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏(yíng)。

        林漿紙項目原料林建設廣泛涉及農村經(jīng)濟發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)，一直以來(lái)，我國林漿紙項目以企業(yè)自主投資為主并帶動(dòng)社會(huì )投資，比如金光集團APP漿紙原料林基地建設是目前國內最大的，在十幾年時(shí)間里，企業(yè)通過(guò)持續的投入建設了近500萬(wàn)畝的漿紙原料林，帶動(dòng)了大批農村勞動(dòng)力就業(yè)和當地經(jīng)濟發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了我國桉樹(shù)人工林產(chǎn)業(yè)的興起，促進(jìn)了我國人工林科技營(yíng)林和可持續發(fā)展的推進(jìn)。

        因此，在面對當前金融危機的嚴峻形勢下，必須充分認識到林業(yè)對振興造紙業(yè)至關(guān)重要的作用，及時(shí)出臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規劃的相關(guān)政策，尤其是加大貼息率、貸款期限和森林資源資產(chǎn)抵押、林業(yè)小額貸款等政策優(yōu)惠力度，對商品林實(shí)施造林補貼等金融財稅政策要對內外資企業(yè)基于平等待遇，以恢復市場(chǎng)和投資者的信心，率先啟動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，提高廣大農村地區居民的經(jīng)濟收入水平，擴大他們的就業(yè)途徑，真正實(shí)現擴大內需、振興經(jīng)濟的宏遠目標。