從貿易壁壘看中國紙業(yè)發(fā)展
2009-02-20 10:52 來(lái)源：中國紙網(wǎng) 責編：任蓓
美國總統奧巴馬17日簽署美國國會(huì )眾議院和參議院先后通過(guò)7870億美元的一攬子刺激經(jīng)濟計劃。該救市方案中包含“購買(mǎi)國貨”條款：但凡政府經(jīng)濟刺激方案下屬工程、建筑所用鋼鐵必須為國內生產(chǎn)的“美國貨”。
這一方案只涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)，似乎與紙業(yè)無(wú)關(guān)。但在全球經(jīng)濟一體化的大形勢下，美國作為中國最大的貿易國，這一政策對中國紙業(yè)潛在的影響不淺。
鋼鐵、石油、造紙，這幾年來(lái)一直出于我國進(jìn)出口貿易前三位的大宗商品。尤其是紙業(yè)，從2000年來(lái)一路攀升，國內的產(chǎn)量和消費量從2000年的3000多萬(wàn)噸翻了一番多，目前均達到了7000多萬(wàn)噸。行業(yè)的興旺帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國也從一個(gè)紙及紙制品純進(jìn)口國變成了一個(gè)紙業(yè)生產(chǎn)和消費大國。
根據中國造紙協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國造紙工業(yè)2007年度報告》，我國2007 年進(jìn)口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計3521萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)9.48%；出口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計628.21萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)27.82%。其中紙及紙板出口461 萬(wàn)噸，是歷史上出口最多的一年，比上年增加35.19%。2007年我國紙及紙板進(jìn)出口貿易總體特點(diǎn)是，進(jìn)口量減少，出口貿易有所增強，產(chǎn)品的國際競爭力有所提高。
在中國紙業(yè)快速成長(cháng)走向國際市場(chǎng)的時(shí)機，金融危機不期而至。為應對這一危機，各國都展開(kāi)了救市。與我國政府采取的行業(yè)振興不同的是，美國政府采取了貿易保護。在世界經(jīng)濟貿易體系中，我們一直是低附加值產(chǎn)品加工最大的國家。隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng )新力的提升，我們在主要行業(yè)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品也開(kāi)始有了市場(chǎng)突破，但與此同時(shí)歐美發(fā)達國家則采取貿易壁壘對我們進(jìn)行限制。
以銅版紙為例：中國銅版紙市場(chǎng)在1999年以前一直為進(jìn)口銅版紙所壟斷，其每噸單價(jià)在1萬(wàn)元左右，最高曾達1.4萬(wàn)元。而國內銅版紙企業(yè)盡管自1996年開(kāi)始就陸續有項目投產(chǎn)，但競爭力不強，市場(chǎng)占有率不高。直到1999年APP江蘇金東紙業(yè)等現代化大型銅版紙企業(yè)投產(chǎn)，才真正打破了國外產(chǎn)品對中國市場(chǎng)的壟斷支配地位。
2006年，我國銅版紙企業(yè)經(jīng)過(guò)連續幾年努力發(fā)展，銅版紙產(chǎn)量以超過(guò)10%的年速度遞增，達到380萬(wàn)噸左右，使國內銅版紙價(jià)格回落并穩定在了7000元/噸的水平。同時(shí)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，中國高端紙產(chǎn)品走出國門(mén)，出口量達到85萬(wàn)噸左右。但同年，美國開(kāi)始對產(chǎn)于我國的銅版紙征收反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅，阻擊我國造紙企業(yè)沖擊國際紙產(chǎn)品高端市場(chǎng)。
2008年6月，美國新通過(guò)的《雷斯法案》修訂案中，增加了打擊木材非法采伐和相關(guān)貿易的內容�！独姿狗ò浮烦蔀榱嗣绹O立的一種新的貿易保護措施，修正案第三階段將從2009年7月1日執行，涉及的產(chǎn)品擴展到木漿、紙和紙制品。這直接影響我國漿紙產(chǎn)品的出口貿易，提高了國內造紙企業(yè)開(kāi)拓美國市場(chǎng)的門(mén)檻。
除了貿易保護壁壘，可持續環(huán)境認證也是一個(gè)重要的方式。國際非政府組織或者認證機構以歐美企業(yè)成熟的發(fā)展模式制定了市場(chǎng)準入環(huán)境條款和可持續認證標準，從而提高中國企業(yè)邁向高端市場(chǎng)的成本。對于已經(jīng)進(jìn)入穩定發(fā)展期的歐美漿紙企業(yè)和正在起步階段的中國造紙企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是完全不同的制約。前者已經(jīng)按照這些規則運行多年并成為了這些規則制定的模版，而尚在起步階段發(fā)展的中國企業(yè)，這些規則卻成為企業(yè)短期內難以逾越的屏障。
要想沖破壁壘，企業(yè)在提升效益的同時(shí)需要增強企業(yè)環(huán)境責任（包括社會(huì )責任），建立現代企業(yè)環(huán)境責任制度，樹(shù)立企業(yè)環(huán)境形象。我國造紙企業(yè)在環(huán)境責任建設方面還有明顯的不足，大部分企業(yè)沒(méi)有自己的原料林基地，也沒(méi)有開(kāi)展相應的環(huán)境認證，無(wú)法建立原材料產(chǎn)銷(xiāo)監管。目前我國造紙企業(yè)對外發(fā)布企業(yè)社會(huì )責任報告的僅有APP中國等寥寥幾家。2008年7月，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )林紙分會(huì )舉辦的中國紙業(yè)可持續發(fā)展論壇上，也只有金光集團APP一家就節能降耗、主要污染物排放、林業(yè)可持續發(fā)展等向社會(huì )做出了公開(kāi)承諾。
金融危機的產(chǎn)生，從根源上來(lái)說(shuō)是供求關(guān)系的結構性改變，作為消費市場(chǎng)潛力巨大的中國，此一輪振興以提升產(chǎn)業(yè)和擴大內需為動(dòng)主。中國紙業(yè)作為資源消耗和污染物排放比重都比較高的行業(yè)，企業(yè)應該從中看出自身的優(yōu)勢和潛力，借勢金融危機后的產(chǎn)業(yè)復蘇契機，把握造紙機械供給供大于求的局面，依托國內潛力龐大的消費市場(chǎng)，建立起環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)能，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，節能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成可調控國際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，既提升自身的環(huán)保水平和科技創(chuàng )新能力，又可抗拒來(lái)自外部世界的沖擊，從而引領(lǐng)經(jīng)濟復蘇后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這一方案只涉及鋼鐵產(chǎn)業(yè)，似乎與紙業(yè)無(wú)關(guān)。但在全球經(jīng)濟一體化的大形勢下，美國作為中國最大的貿易國，這一政策對中國紙業(yè)潛在的影響不淺。
鋼鐵、石油、造紙，這幾年來(lái)一直出于我國進(jìn)出口貿易前三位的大宗商品。尤其是紙業(yè)，從2000年來(lái)一路攀升，國內的產(chǎn)量和消費量從2000年的3000多萬(wàn)噸翻了一番多，目前均達到了7000多萬(wàn)噸。行業(yè)的興旺帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國也從一個(gè)紙及紙制品純進(jìn)口國變成了一個(gè)紙業(yè)生產(chǎn)和消費大國。
根據中國造紙協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國造紙工業(yè)2007年度報告》，我國2007 年進(jìn)口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計3521萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)9.48%；出口紙及紙板、紙漿、廢紙、紙制品合計628.21萬(wàn)噸，較上年增長(cháng)27.82%。其中紙及紙板出口461 萬(wàn)噸，是歷史上出口最多的一年，比上年增加35.19%。2007年我國紙及紙板進(jìn)出口貿易總體特點(diǎn)是，進(jìn)口量減少，出口貿易有所增強，產(chǎn)品的國際競爭力有所提高。
在中國紙業(yè)快速成長(cháng)走向國際市場(chǎng)的時(shí)機，金融危機不期而至。為應對這一危機，各國都展開(kāi)了救市。與我國政府采取的行業(yè)振興不同的是，美國政府采取了貿易保護。在世界經(jīng)濟貿易體系中，我們一直是低附加值產(chǎn)品加工最大的國家。隨著(zhù)國家經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng )新力的提升，我們在主要行業(yè)領(lǐng)域的高附加值產(chǎn)品也開(kāi)始有了市場(chǎng)突破，但與此同時(shí)歐美發(fā)達國家則采取貿易壁壘對我們進(jìn)行限制。
以銅版紙為例：中國銅版紙市場(chǎng)在1999年以前一直為進(jìn)口銅版紙所壟斷，其每噸單價(jià)在1萬(wàn)元左右，最高曾達1.4萬(wàn)元。而國內銅版紙企業(yè)盡管自1996年開(kāi)始就陸續有項目投產(chǎn)，但競爭力不強，市場(chǎng)占有率不高。直到1999年APP江蘇金東紙業(yè)等現代化大型銅版紙企業(yè)投產(chǎn)，才真正打破了國外產(chǎn)品對中國市場(chǎng)的壟斷支配地位。
2006年，我國銅版紙企業(yè)經(jīng)過(guò)連續幾年努力發(fā)展，銅版紙產(chǎn)量以超過(guò)10%的年速度遞增，達到380萬(wàn)噸左右，使國內銅版紙價(jià)格回落并穩定在了7000元/噸的水平。同時(shí)企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，中國高端紙產(chǎn)品走出國門(mén)，出口量達到85萬(wàn)噸左右。但同年，美國開(kāi)始對產(chǎn)于我國的銅版紙征收反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅，阻擊我國造紙企業(yè)沖擊國際紙產(chǎn)品高端市場(chǎng)。
2008年6月，美國新通過(guò)的《雷斯法案》修訂案中，增加了打擊木材非法采伐和相關(guān)貿易的內容�！独姿狗ò浮烦蔀榱嗣绹O立的一種新的貿易保護措施，修正案第三階段將從2009年7月1日執行，涉及的產(chǎn)品擴展到木漿、紙和紙制品。這直接影響我國漿紙產(chǎn)品的出口貿易，提高了國內造紙企業(yè)開(kāi)拓美國市場(chǎng)的門(mén)檻。
除了貿易保護壁壘，可持續環(huán)境認證也是一個(gè)重要的方式。國際非政府組織或者認證機構以歐美企業(yè)成熟的發(fā)展模式制定了市場(chǎng)準入環(huán)境條款和可持續認證標準，從而提高中國企業(yè)邁向高端市場(chǎng)的成本。對于已經(jīng)進(jìn)入穩定發(fā)展期的歐美漿紙企業(yè)和正在起步階段的中國造紙企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是完全不同的制約。前者已經(jīng)按照這些規則運行多年并成為了這些規則制定的模版，而尚在起步階段發(fā)展的中國企業(yè)，這些規則卻成為企業(yè)短期內難以逾越的屏障。
要想沖破壁壘，企業(yè)在提升效益的同時(shí)需要增強企業(yè)環(huán)境責任（包括社會(huì )責任），建立現代企業(yè)環(huán)境責任制度，樹(shù)立企業(yè)環(huán)境形象。我國造紙企業(yè)在環(huán)境責任建設方面還有明顯的不足，大部分企業(yè)沒(méi)有自己的原料林基地，也沒(méi)有開(kāi)展相應的環(huán)境認證，無(wú)法建立原材料產(chǎn)銷(xiāo)監管。目前我國造紙企業(yè)對外發(fā)布企業(yè)社會(huì )責任報告的僅有APP中國等寥寥幾家。2008年7月，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )林紙分會(huì )舉辦的中國紙業(yè)可持續發(fā)展論壇上，也只有金光集團APP一家就節能降耗、主要污染物排放、林業(yè)可持續發(fā)展等向社會(huì )做出了公開(kāi)承諾。
金融危機的產(chǎn)生，從根源上來(lái)說(shuō)是供求關(guān)系的結構性改變，作為消費市場(chǎng)潛力巨大的中國，此一輪振興以提升產(chǎn)業(yè)和擴大內需為動(dòng)主。中國紙業(yè)作為資源消耗和污染物排放比重都比較高的行業(yè)，企業(yè)應該從中看出自身的優(yōu)勢和潛力，借勢金融危機后的產(chǎn)業(yè)復蘇契機，把握造紙機械供給供大于求的局面，依托國內潛力龐大的消費市場(chǎng)，建立起環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先的產(chǎn)能，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，節能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成可調控國際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，既提升自身的環(huán)保水平和科技創(chuàng )新能力，又可抗拒來(lái)自外部世界的沖擊，從而引領(lǐng)經(jīng)濟復蘇后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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