我國自07年來(lái)出臺三大造紙行業(yè)政策將力保我國造紙業(yè)在2010年全面復蘇。
        隨著(zhù)連續8年高達18%的增長(cháng)率，我國已取代美國成為世界造紙量最大的國家。然而全球金融危機的爆發(fā)，導致市場(chǎng)需求整體下滑，我國造紙業(yè)也面臨行業(yè)增長(cháng)的“拐點(diǎn)”，進(jìn)入了一個(gè)下滑但平穩的發(fā)展階段。雖然市場(chǎng)上不乏悲觀(guān)氣氛，但自2007年6月份 “節能減排綜合性工作方案”、2007年10月發(fā)改委頒布《造紙產(chǎn)業(yè)政策》和2008年8月1日正式執行的新《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》三大行業(yè)政策出臺并嚴格執行以來(lái)，對我國造紙業(yè)的影響已初步顯現，大型上市企業(yè)成為最大受益者。受市場(chǎng)供求關(guān)系變化，專(zhuān)家預計2010年我國造紙業(yè)將全面復蘇。
　　2007年6月國務(wù)院發(fā)布的《節能減排綜合性工作方案》中明確規定，“十一五”期間淘汰落后造紙產(chǎn)能650萬(wàn)噸。主要淘汰年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)、不達標的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的紙廠(chǎng)。隨著(zhù)這一政策的實(shí)施，大批低產(chǎn)能、高污染的中小型造紙企業(yè)因無(wú)力承擔達標排放增加廢水回收裝置和廢棄物處理裝置的支出而被迫退出市場(chǎng)或被強制關(guān)停。從執行的實(shí)際力度看，大規模關(guān)停集中于2007年和2008年。僅在07年，國家就共關(guān)閉2000多家小紙廠(chǎng)，形成400萬(wàn)噸的產(chǎn)能空缺，產(chǎn)能向大企業(yè)及造紙類(lèi)上市公司集中的趨勢明顯。得益于此項政策的有力實(shí)施，大企業(yè)不僅將獲得更大的市場(chǎng)空間，議價(jià)能力也將增強，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)仍將保持穩定甚至進(jìn)一步提升。
　　2007年10月發(fā)改委頒布的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》作為我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性政策，目的在于通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、原料結構、產(chǎn)品結構、企業(yè)結構的調整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿(mǎn)足國內需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。為此，該政策對新建、擴建制漿造紙項目單條生產(chǎn)線(xiàn)的起始規模作了明確規定，提高了準入門(mén)檻；其次提高環(huán)保標準，規定“新建項目單位產(chǎn)品取水量在執行取水定額“A”級的基礎上減少20%以上，目前執行“B”級取水定額的企業(yè)2010年底按 “A”級執行。”由此一來(lái)，未來(lái)產(chǎn)能擴張幾乎成為大型企業(yè)的專(zhuān)享。
　　而2008年8月1日正式執行的新《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》，中小紙廠(chǎng)由于普遍缺乏符合新標準的處理能力，為求生存將不得不追加環(huán)保投資，最終將推高行業(yè)平均成本，推動(dòng)紙價(jià)上漲，大型紙廠(chǎng)將從中獲取更多利潤。
　　目前，三大行業(yè)政策已經(jīng)逐步顯現出其應有的影響，受益于眾多中小紙廠(chǎng)的關(guān)停和倒閉所騰出的市場(chǎng)及利潤空間，很多大企業(yè)開(kāi)始開(kāi)發(fā)新的紙種，迅速進(jìn)入由中小企業(yè)退出騰空的產(chǎn)能和市場(chǎng)空間，瓜分市場(chǎng)份額。而市場(chǎng)的重新劃分和優(yōu)質(zhì)資源的整合利用，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)凈利潤的大幅增長(cháng)。
　　亞洲最大的包裝紙生產(chǎn)商，玖龍紙業(yè)負責人表示，為滿(mǎn)足目前的市場(chǎng)需求，玖龍紙業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢及設備先進(jìn)性，適時(shí)開(kāi)發(fā)了一些新的產(chǎn)品來(lái)填補市場(chǎng)空白，這樣也有利于玖龍進(jìn)一步擴大市場(chǎng)占有份額，增加新的贏(yíng)利點(diǎn)。
　　行業(yè)專(zhuān)家分析，造紙業(yè)將在2010年全面復蘇。從分紙種來(lái)看，落后產(chǎn)能淘汰影響最大的文化紙未來(lái)供求仍較為穩定；白卡紙和銅版紙價(jià)格將止跌回升，需求對宏觀(guān)經(jīng)濟敏感度較低的白卡紙的價(jià)格回升更為確定；新聞紙隨著(zhù)奧運結束，處于高位的價(jià)格將有所回落；包裝紙2009年國內供求基本平衡，2010年則存在供給缺口。