全國人大常委會(huì )２４日聽(tīng)取審議了國務(wù)院關(guān)于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展情況、關(guān)于穩定物價(jià)工作、關(guān)于“十一五”規劃《綱要》實(shí)施中期情況的報告。
經(jīng)濟下行風(fēng)險比預想嚴重 
        受?chē)鴦?wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會(huì )報告“十一五”規劃《綱要》實(shí)施中期評估情況時(shí)表示，目前來(lái)看，國際金融危機尚未見(jiàn)底，有可能持續較長(cháng)時(shí)間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個(gè)較長(cháng)的低迷和調整時(shí)期。
        他表示，當前我國經(jīng)濟下行風(fēng)險比預想的要嚴重，經(jīng)濟下滑已經(jīng)成為當前和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾，而且可能會(huì )越來(lái)越突出。伴隨經(jīng)濟增速下行壓力加大，就業(yè)、“三農”、節能減排、金融領(lǐng)域等方面的矛盾和問(wèn)題也可能會(huì )進(jìn)一步顯現。這對全面實(shí)現“十一五”規劃目標和任務(wù)構成了新的嚴峻考驗。
        面對嚴峻挑戰，張平在報告時(shí)指出，“十一五”后兩年（2009至2010年），有效減少?lài)�際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，解決好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，必須把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，注重綜合運用減稅、擴大中央政府投資等多種手段，加大對擴大內需、調整結構、轉變發(fā)展方式和保障民生的支持力度。
經(jīng)濟結構性矛盾仍突出
        張平表示，“十一五”規劃《綱要》實(shí)施兩年多來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，人民生活不斷改善，綜合國力和國際影響力進(jìn)一步提升�！毒V要》實(shí)施總體進(jìn)展情況是好的。
        不過(guò)，《綱要》實(shí)施面臨四大主要問(wèn)題：經(jīng)濟結構性矛盾仍然突出，內需與外需、投資與消費結構失衡，經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)于依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)的局面沒(méi)有根本扭轉；資源環(huán)境壓力不斷加大，由于高耗能、高排放行業(yè)增長(cháng)較快，完成節能減排任務(wù)相當艱巨；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革還不到位，一些深層次體制機制問(wèn)題還未得到根本解決；社會(huì )建設仍存在不少矛盾和問(wèn)題，主要表現為就業(yè)形勢嚴峻，收入分配不合理，社會(huì )保障制度不完善等。 
        五項措施積極應對危機
        在作國務(wù)院關(guān)于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展情況的報告時(shí)，張平表示，國際金融危機不斷加深和世界經(jīng)濟形勢的急劇變化，已對我國經(jīng)濟產(chǎn)生較大影響，下一步將采取五項措施進(jìn)行應對。
        這五項重點(diǎn)措施包括：公開(kāi)、透明、高效地落實(shí)好中央投資；抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴大內需的政策措施；盡快出臺并組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規劃，抓緊制定鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規劃；切實(shí)做好農業(yè)和農村工作；認真做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。
        公開(kāi)透明落實(shí)中央投資
        堅持擴大投資規模和優(yōu)化結構并舉，在優(yōu)化結構的前提下保持合理投資規模，成為當前我國應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的有效對策。對未來(lái)的投資安排，國務(wù)院關(guān)于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展情況的報告對此進(jìn)行了說(shuō)明。
        張平表示，抓緊研究明后兩年進(jìn)一步擴大內需的政策措施，進(jìn)一步加強對國際國內經(jīng)濟形勢的監測分析，及早謀劃、系統安排未來(lái)兩年促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。同時(shí)，抓緊研究出臺保持外貿出口穩定增長(cháng)的政策措施。 
        張平強調，進(jìn)一步加強對項目的全過(guò)程監督檢查，嚴禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，確保工程質(zhì)量和安全。同時(shí)正確引導地方、企業(yè)和社會(huì )其他方面投資，防止一哄而起亂鋪攤子，防止低水平重復建設和“兩高”行業(yè)盲目擴張。